住建部發布《關于開(kāi)展工(gōng)程建設行業專項整治的通知(zhī)》。1、整治時間：2020年6月開(kāi)始，爲期4個月。把“三書(shū)一(yī)函”作爲專項整治的切入口；通過現場巡查、檔案抽查、專項檢查等多種方式，加強對招标投标活動的日常監管。
（一(yī)）招标人在招标文件設置不合理的條件，限制或者排斥潛在投标人，或招标人以任何方式規避招标。（二）投标人相互串通投标或者與招标人、招标代理機構串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理機構或者評标委員(yuán)會成員(yuán)行賄的手段謀取中(zhōng)标。（三）投标人以他人名義投标，挂靠、借用資(zī)質投标或者以其他方式弄虛作假，騙取中(zhōng)标。（四）投标人以暴力手段脅迫其他潛在投标人放(fàng)棄投标，或脅迫中(zhōng)标人放(fàng)棄中(zhōng)标，強攬工(gōng)程。（五）投标人惡意舉報投訴中(zhōng)标人或其他潛在投标人，幹擾招标投标正常秩序。（六）中(zhōng)标人将中(zhōng)标項目轉讓給他人，或者将中(zhōng)标項目肢解後分(fēn)别轉讓給他人，以及将中(zhōng)标項目違法分(fēn)包給他人。（七）黨政機關、行業協（學）會等單位領導幹部或工(gōng)作人員(yuán)利用職權或者職務上的影響幹預招标投标活動。3、對查實的違法違規行爲，應當依法依規從嚴作出行政處罰，對情節嚴重的，應當記入信用檔案，開(kāi)展信用懲戒，直至清出市場。
建立長效機制。全面推行電(diàn)子招标投标，推動市場形成價格機制，加快推行工(gōng)程擔保制度，完善建築市場信用體(tǐ)系。
通知(zhī)全文：
住房和城鄉建設部辦公廳關于開(kāi)展
工(gōng)程建設行業專項整治的通知(zhī)
各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生(shēng)産建設兵團住房和城鄉建設局：爲深入貫徹落實中(zhōng)央領導同志(zhì)重要指示批示精神，按照全國掃黑除惡專項鬥争領導小(xiǎo)組工(gōng)作部署，以及《住房和城鄉建設部關于進一(yī)步加強房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程招标投标監管的指導意見》（建市規﹝2019﹞11号）有關要求，加強對房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程建設活動的監督管理，排查整治突出問題，深入推動“行業清源”，決定開(kāi)展工(gōng)程建設行業專項整治，現将有關事項通知(zhī)如下(xià)。堅持...，認真貫徹落實黨中(zhōng)央關于掃黑除惡專項鬥争的決策部署，聚焦房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程建設領域惡意競标、強攬工(gōng)程、轉包、違法分(fēn)包、貪污腐敗等突出問題，開(kāi)展專項整治，強化源頭治理，構建長效常治的制度機制，營造良好的建築市場秩序，促進建築業高質量發展，增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。（一(yī)）招标人在招标文件設置不合理的條件，限制或者排斥潛在投标人，或招标人以任何方式規避招标。（二）投标人相互串通投标或者與招标人、招标代理機構串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理機構或者評标委員(yuán)會成員(yuán)行賄的手段謀取中(zhōng)标。（三）投标人以他人名義投标，挂靠、借用資(zī)質投标或者以其他方式弄虛作假，騙取中(zhōng)标。（四）投标人以暴力手段脅迫其他潛在投标人放(fàng)棄投标，或脅迫中(zhōng)标人放(fàng)棄中(zhōng)标，強攬工(gōng)程。（五）投标人惡意舉報投訴中(zhōng)标人或其他潛在投标人，幹擾招标投标正常秩序。（六）中(zhōng)标人将中(zhōng)标項目轉讓給他人，或者将中(zhōng)标項目肢解後分(fēn)别轉讓給他人，以及将中(zhōng)标項目違法分(fēn)包給他人。（七）黨政機關、行業協（學）會等單位領導幹部或工(gōng)作人員(yuán)利用職權或者職務上的影響幹預招标投标活動。專項整治自2020年6月開(kāi)始，爲期4個月，分(fēn)3個階段推進。第一(yī)階段：方案制定（2020年6月）。各省級住房和城鄉建設主管部門負責制定本行政區域内專項整治工(gōng)作方案，指導監督各市、縣（區）專項整治工(gōng)作，可針對本地區突出問題增加整治内容，部省市聯動共同推進專項整治。第二階段：組織實施（2020年7月—8月）。各省級住房和城鄉建設主管部門組織各市、縣（區）對正在開(kāi)展招标投标活動的房屋建築和市政基礎設施工(gōng)程項目進行調查摸底，及時發現工(gōng)程招标投标活動中(zhōng)存在的違法違規行爲和亂象問題線索，建立工(gōng)作台賬，加強分(fēn)析研判，對确實存在的突出問題進行全面檢查和整治，依法查處違法違規行爲，整頓治理行業亂象，對行業領域中(zhōng)涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題形成有效震懾。第三階段：總結鞏固（2020年9月）。地方各級住房和城鄉建設主管部門總結專項整治工(gōng)作，提煉經驗做法，制定和完善相關政策制度，鞏固專項整治成果。我(wǒ)部将通報專項整治工(gōng)作開(kāi)展情況和取得的成效。（一(yī)）提高政治站位。地方各級住房和城鄉建設主管部門要充分(fēn)認識工(gōng)程建設行業突出問題對市場秩序的破壞和對市場主體(tǐ)切身利益的損害，把專項整治作爲增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體(tǐ)檢驗，堅決落實行業監管部門監管責任，認真抓緊抓實各項工(gōng)作，确保專項整治取得成效，回應群衆期待。（二）加強組織領導。地方各級住房和城鄉建設主管部門要高度重視，細化工(gōng)作任務和分(fēn)工(gōng)，明确專項整治工(gōng)作具體(tǐ)内容、目标要求、工(gōng)作措施、進度安排、責任單位和責任人等，加強工(gōng)作調度和政策指導，強化過程管理，有序推進落實。要進一(yī)步加強與政法部門的協作配合，建立和完善信息共享、線索移交、聯動查處、通報反饋的協調機制，推動行政執法和刑事司法的有效銜接，強化對監察、司法、檢察建議和公安提示函（以下(xià)統稱“三書(shū)一(yī)函”）的跟蹤問效，形成齊抓共管的工(gōng)作合力。（三）深入穩步推進。地方各級住房和城鄉建設主管部門要暢通投訴舉報渠道，加強對群衆舉報内容的梳理、研判和反饋。要把“三書(shū)一(yī)函”作爲專項整治的切入口，重點從本地區破獲的涉黑涉惡案件入手，深入剖析黑惡勢力滋生(shēng)蔓延原因，及時發現前端治理中(zhōng)的問題。要按照“雙随機、一(yī)公開(kāi)”原則，通過現場巡查、檔案抽查、專項檢查等多種方式，加強對招标投标活動的日常監管，及時查找和填補監管漏洞。要加強對評标專家和招标代理機構的監管，引導和督促其依法依規履職。對查實的違法違規行爲，應當依法依規從嚴作出行政處罰，對情節嚴重的，應當記入信用檔案，開(kāi)展信用懲戒，直至清出市場。對本地區的突出問題，應當集中(zhōng)力量攻堅克難，确保整治工(gōng)作取得實效，最大(dà)限度擠壓黑惡勢力滋生(shēng)空間。對發現的涉黑涉惡問題線索，應當及時移交政法部門，并配合開(kāi)展案件偵辦工(gōng)作。對發現的領導幹部或工(gōng)作人員(yuán)違法違紀問題線索，應當及時移交紀檢監察部門。（四）及時彙總上報。地方各級住房和城鄉建設主管部門要建立工(gōng)作台賬，及時總結專項整治推進落實情況。省級住房和城鄉建設主管部門負責彙總本行政區域内專項整治實施情況，形成書(shū)面總結報告，于2020年9月5日前報送我(wǒ)部建築市場監管司，報告内容應包括總體(tǐ)情況、工(gōng)作措施、取得的成效（包含查處的違法違規行爲、整治消除的行業亂象、移送的涉黑涉惡問題線索等量化指标）、發現的典型案例、建立或完善的制度機制、工(gōng)作建議等。（五）強化監督指導。地方各級住房和城鄉建設主管部門要建立任務跟蹤督導機制，密切跟進各項工(gōng)作進展。對整治不積極、效果不明顯的地區和單位，要通過約談、通報等方式督促其履職盡責，确保專項整治工(gōng)作落實到位。對表現突出、成效顯著的單位和個人，要予以表揚和獎勵。（六）加強宣傳引導。地方各級住房和城鄉建設主管部門要通過政府門戶網站和當地主流媒體(tǐ)，加強對專項整治的輿論宣傳，有計劃地宣傳報道一(yī)批典型案件，廣泛發動市場主體(tǐ)和社會群衆參與專項整治。要及時向群衆公示整治重點，通告工(gōng)作進展，公布整治成果，做到整治内容直面群衆關切，整治過程邀請群衆參與，整治結果接受群衆監督。（七）建立長效機制。地方各級住房和城鄉建設主管部門要堅持邊打邊治邊建，研究梳理涉黑涉惡和亂象問題所暴露出的行業隐患和監管漏洞，及時健全完善行業監管制度，切實鞏固整治成果。要認真貫徹落實建市規﹝2019﹞11号文件要求，積極推進工(gōng)程招标投标制度改革，進一(yī)步加強招标投标活動監管，全面推行電(diàn)子招标投标，推動市場形成價格機制，加快推行工(gōng)程擔保制度，完善建築市場信用體(tǐ)系。鼓勵各地結合地方實際，創新監管機制，探索實行政府投資(zī)工(gōng)程集中(zhōng)建設管理、評定分(fēn)離(lí)等方式方法，加強對招标投标交易信息的共享、分(fēn)析和應用，提高工(gōng)程招标投标監管水平，形成可複制可推廣的實踐經驗。
請省級住房和城鄉建設主管部門明确1名同志(zhì)作爲專項整治工(gōng)作聯絡員(yuán)，于2020年6月30日前将本地區專項整治工(gōng)作方案和聯絡員(yuán)登記表報送我(wǒ)部。各地在推進專項整治過程中(zhōng)遇到的問題，請及時與我(wǒ)部聯系。
聯系人及電(diàn)話(huà)：
建築市場監管司 楊光 010-58933262 010-58933919（傳真）
部掃黑除惡專項鬥争領導小(xiǎo)組辦公室 王豐 010-58934267
附件：專項整治工(gōng)作聯絡員(yuán)登記表中(zhōng)華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
